Проблему по ситуации с безнадзорными животными на протяжение нескольких лет изучают и пытаются решить депутаты Думы города Усолье-Сибирское. 22 ноября 2022 года они вновь собрались на заседание комиссии для обсуждения данной темы с приглашением лиц, непосредственно участвующих в этом процессе: представители администрации города, руководитель ООО «Пять звёзд" Александр Солдатов, главный государственный инспектор в области обращения с животными по Усольскому району службы ветеринарии Иркутской области Сергей Галактионов, общественный инспектор-волонтер в области обращения с животными Светлана Некрасова, председатель некоммерческой общественной организации «Надежда» Елена Семёнова . Разговор состоялся длительный и серьёзный. Вопрос один, что делать дальше с этой нерешаемой проблемой? По мнению присутствующих, необходимо продолжать действовать в рамках закона по кастрации и стерилизации безнадзорных животных, а агрессивных собак оставлять на содержание в приютах. Опять же возникает вопрос, кто будет оплачивать пожизненное содержание животных в приюте? На сегодняшний день эта сумма составляет 3000 рублей в месяц на одного животного. Обсуждалось, что на территории города резко возросло количество бездомных собак, особенно после дачного периода и то, что даже чипированные животные могут принести приплод. Остро стоит вопрос по условиям содержания животных в приютах, о нехватке финансовых средств на эти цели. Отмечено, что огромная роль в защите интересов животных отводится инспекторам-волонтёрам, которые ежемесячно за свои собранные средства кормят их, стерилизуют до 60 особей в месяц. Также в нашем городе на общественных началах осуществляет свою деятельность организация "Надежда", созданная для помощи бездомным животным, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. При организации существует приют, в котором содержится несколько десятков собак, как временного содержания - передержка, так и постоянного - хоспис инвалидов.
По информации администрации города, в бюджет нашего города поступает субвенция из областного бюджета на исполнение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Для получения субвенции раз в полгода совместно со службой по ветеринарии проводится мониторинг по выявлению без владельцев животных на территории города. Показатель мониторинга в 2018 году составлял 1340 животных, в 2021 году - 1037, в 2022 году – 954. В рамках получения субвенции администрацией города заключаются муниципальные контракты, основным исполнителем которых является ООО «Пять звёзд». Финансирование мероприятий в 2018 году составляло сумму 700 тыс. рублей, в 2021 году - 4 414,600 тыс. рублей, в 2022 году - 6 138,00 тыс. рублей. В 2023 году нашему городу также планируется предоставление дополнительной субвенции в размере 5 612 тыс. рублей. Если говорить про норматив на оказание услуг на одно животное, то в 2018 году эта сумма составляла 2500 рублей, в 2020 году – 3600 рублей, с 2021 года оплата производится за фактически оказанные услуги. Если говорить об исполнении всех услуг на 100% на одно животное, то сумма составляет 15900 рублей.
По состоянию за 2021 год общее количество обратившихся граждан с укусами животных в городскую больницу – 373 человека, а по состоянию на 14 ноября 2022 года – 370 человек, из них 197 человек покусаны бездомными животными, 173 человека домашними. По некоторым фактам прокуратура города обратилась в суд и по вынесенным судебным решениям администрации города придется оплачивать штрафы по исполнительным листам из бюджета города.
В декабре 2018 года вступил в силу закон об ответственном обращении с животными, в соответствии с которым правомерными считаются только два варианта работы с животными без владельцев:
- система – отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск (ОСВВ) - метод контроля численности животных без владельцев, который заключается в стерилизации животных, их вакцинации и дальнейшем выпуске на прежнее место обитания. Во время содержания в приюте по системе ОСВВ животное также прививается от бешенства. Все животные, которые прошли эту процедуру, помечаются цветными бирками.
- безвозвратное помещение животного в приют на пожизненное содержание.
По истечении не менее 20 дней содержания в приюте животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, осуществляется их возврат на прежние места обитания, вне границ детских и спортивных площадок, территорий образовательных учреждений, организаций здравоохранения, культуры и общественного питания. В связи с чем администрацией города подготовлен проект постановления об утверждении перечня мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, который в настоящее время находится на согласовании в контрольно-надзорных органах.
С 1 августа 2022 года вступил в действие Порядок службы ветеринарии Иркутской области по определению немотивированной агрессивности животных без владельцев. Для определения немотивированной агрессивности у животных применяется метод наблюдения за собакой в процессе ее содержания в приюте и ухода за ней с фиксацией случаев агрессивного поведения животного посредством видеосъемки и записей в карточке наблюдений. В рамках исполнения контракта, решение о признании животных, отловленных на территории города Усолье-Сибирское, проявляющими немотивированную агрессию, ни разу не принималось.
В связи с тем, что в Российской Федерации не предусмотрен безвозвратный метод отлова животных без владельцев, Думой города направлены обращения к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Иркутской области с предложением выступить с законодательной инициативой по изменению федерального законодательства в части изменения механизма безвозвратного отлова животных без владельцев. До настоящего времени в части нормотворчества никаких изменений не внесено.
По итогам обсуждения вопроса депутаты приняли решение о создании рабочей группы для выезда в приют по содержанию собак ООО «Пять звёзд» с целью осуществления контроля за содержанием безнадзорных животных, а также направить обращение в Законодательное Собрание об оказании содействия в увеличении на 2023 год финансирования из областного бюджета расходов, связанных с организацией проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории города.
