"О действии системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области. Проблемы. Пути решения» данная тема была рассмотрена на сессии Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Муниципального часа. По словам спикера Сергея Сокола, на сегодняшний день продолжает оставаться открытым ряд вопросов, в том числе касающихся поддержки муниципальных образований, так как у муниципалитетов нет средств на строительство и содержание площадок для ТКО. Ориентировочно на это может потребоваться дополнительно более 780 млн рублей. Председатель Думы Наталья Ефремкина представляла нашу территорию на Муниципальном часе.
В направленных председателем тезисах было изложено, что одной из основных проблем муниципального образования «город Усолье-Сибирское» является организация инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, обустройство существующих контейнерных площадок в целях приведения в соответствие с требованиями санитарного и экологического законодательства, строительство новых контейнерных площадок.
Для решения данной проблемы муниципалитету необходимо предусмотреть денежные средства в размере 23120,0 тыс.руб., что непосильно для бюджета города.
В части обоснования расчета потребности в обеспечении финансирования на цели обустройства и приобретения контейнерных площадок и контейнеров для накопления ТКО, сообщаем следующее.
Общая потребность составляет 23120,0 тыс.руб., в том числе:
А. На работы по обустройству (замене) контейнерных площадок для накопления ТКО (без учета контейнеров) согласно локального сметного расчета по обустройству контейнерной площадки, рассчитанного на 5 контейнеров (без учета размещения бункера для сбора крупногабаритного мусора) составляет 102 тыс.рублей.
Потребность для города составляет 16320,0 тыс.рублей (160 контейнерных площадок*102,0 тыс.рублей).
Б. На приобретение контейнеров для накопления ТКО из расчета 5 контейнеров на каждую контейнерную площадку (без учета размещения бункера для сбора крупногабаритного мусора) при средней стоимости 1 контейнера 8500 рублей, потребность для города составляет 6800,0 тыс.рублей (800 контейнеров для 160 контейнерных площадок*8500,0 руб.).
Муниципальное образование «город Усолье-Сибирское» в 2019 году планирует участвовать в мероприятии государственной программы Иркутской области «Субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на приобретение контейнеров для сбора ТКО, на обустройство контейнерных площадок и создание мест (площадок) накопления ТКО до 11 месяцев» в целях приведения в городе Усолье-Сибирское в соответствие мест (площадок) накопления ТКО требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Информация по потребности города в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области направлена и учтена.
Администрацией города проводится работа по формированию земельных участков под размещение мест (площадок) ТКО в частном секторе. Предварительно запланировано сформировать 41 земельный участок под размещение мест (площадок) ТКО в частном секторе. Но существует проблема формирования данных земельных участков по несоблюдению установленных требований санитарного и экологического законодательства из-за плотной застройки домов частного сектора. Подвергается сомнению получение положительного согласования запланированных в частном секторе мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе. Поэтому необходимо рассматривать вопрос о возможности осуществления региональным оператором попакетного сбора ТКО у жителей домов частного сектора.
Значительной финансовой проблемой исполнения полномочий органа местного самоуправления с 1 января 2019 года является содержание и уборка контейнерных площадок ТКО. Муниципальному образованию необходимо дополнительно предусматривать в бюджете города около 3 млн.рублей в год. Поэтому считаем рассмотреть законодательно вопрос о закреплении функции по уборке и содержанию контейнерных площадок ТКО за региональным оператором, тем самым предусматривать в едином тарифе на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами расходы по содержанию контейнерных площадок ТКО жилищного фонда.
Остро стоит проблема наличия в городе несанкционированных свалок. В конце 2018 года из областного бюджета муниципальному образованию были выделены средства на ликвидацию 11-ти несанкционированных свалок мусора на территории города, стоимость уборки которых оценивалась в 9 млн.рублей. В связи с обжалованием действий заказчика при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленным действующим законодательством Российской Федерации, муниципальное образование не успело в установленные нормативные сроки освоить областные бюджетные средства до конца 2018 года, вернуло их в областной бюджет.
В 2019 году в городе Усолье-Сибирское продолжается инвентаризация с целью выявления мест несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов. Расходы по уборке мест несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов для бюджета города Усолье-Сибирское непосильны. В связи с чем в Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области было направлено обращение о рассмотрении возможности предусмотреть в Государственной программе на 2019 год мероприятие по софинансированию расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по сбору, транспортированию и утилизации твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов.
По итогам рассмотрения темы были приняты рекомендации областному правительству и муниципальным образованиям. В частности, правительству предлагается рассмотреть возможность по расширению перечня территорий, где жители за вывоз мусора платят исходя из количества граждан, ускорить принятие положения о предоставлении субсидий местным бюджетам на создание площадок и проработать дополнительные механизмы финансовой помощи муниципальным образованиям на исполнение полномочий в связи с реализацией системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Парламентарии также рекомендовали обеспечить проведение информационной работы с населением Иркутской области. Муниципалитетам было предложено разработать дорожные карты по созданию необходимой контейнерной инфраструктуры. Региональному оператору рекомендовано обеспечить заключение договоров на оказание услуг и обеспечить регулярный и своевременный вывоз твердых коммунальных отходов.
По материалам сайта Законодательного Собрания Иркутской области
